экспертиза проекта закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае»

 

Общественная палата Алтайского края рассмотрела законопроект «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае»  и обращает  внимание на следующее:

- В проекте закона не прописаны механизмы, условия и порядок предоставления субсидий, особенностей налогообложения  и гранты на реализацию общественно (социально) значимых программ и проектов. ОПАК предлагает ускорить процедуру принятия последующих нормативно-правовых актов администрации края в вопросах финансовой поддержки НКО с участием общественности.

- Не отражена муниципальная поддержка социально ориентированных НКО. Мы полагаем, что полномочия  муниципальных органов в законе следует обозначить.

- Считаем важным отметить, что виды деятельности социально ориентированных НКО необходимо расширить.

- Опыт показывает, что для создания информационного  портала в сети Интернет потребуются не только финансовые затраты, но и команда людей, которые этот портал будут обслуживать и наполнять информацией.  Предлагаем создать на сайте ОПАК отдельный портал для социально ориентированных НКО, что не только сэкономит бюджетные средства, но даст возможность оперативного информирования общественности о деятельности НКО. Общественная палата обращает внимание на тот факт, что проблема размещения информации НКО в средствах массовой информации присутствует: новости публикуют редко и выборочно.

Общественная палата предлагает следующие поправки в законопроект:

1) Статью 1 «Предмет регулирования настоящего Закона»  изложить в следующей редакции:

1. Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с федеральным и краевым законодательством осуществлять поддержку социально ориентированных НКО.

2) Переместить  пункт 4 ст.2  «Полномочия Алтайского краевого законодательного собрания» в статью 3 «Полномочия Администрации Алтайского края», изложить в следующей редакции:
4) установление  льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края,  или органах муниципальной власти, в том числе,  путем ассигнований конкретным НКО на покрытие расходов по обоснованной аренде муниципального имущества.

3) Внести следующие добавления в статью 4 «Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций»:

- добровольная пожарная охрана;
- содействие охране правопорядка;
- деятельность НКО, направленная на поддержку и развитие социально ориентированных НКО.

4) Статью 6 «Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» изложить в следующей редакции:

1.  Оказание  финансовой поддержки  социально  ориентированным   некоммерческим организациям за счет средств краевого бюджета осуществляется в форме предоставления субсидий, налоговых льгот и грантов на реализацию общественно (социально) значимых программ, проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
2. Гранты предоставляются в порядке, определенном Администрацией Алтайского края.

5)  В статье 6 «Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» вступление трактовать: Оказание  финансовой поддержки  социально  ориентированным   некоммерческим организациям за счет средств краевого бюджета осуществляется в форме предоставления прямых субсидий на основании утвержденной сметы, в том числе на покрытие коммунальных услуг арендуемых муниципальных помещений и грантов на реализацию общественно (социально) значимых программ, проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
- Субсидии социально-ориентированным НКО могут включать как покрытие расходов за коммунальные услуги, так и реализацию социально-значимых проектов

6) Статью 7 «Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» изложить в следующей редакции:

1.  Органом исполнительной власти Алтайского края самостоятельно или через другие органы в сфере средств массовой информации в Интернете создается информационный портал - информационная система, объединяющая и представляющая общественно значимую информацию в сфере поддержки и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - информационный портал). Адрес информационного портала размещается для всеобщего сведения на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края.

7) Дополнить п.1 статьи 11 «Реестр социально ориентированных некоммерческих  организаций - получателей поддержки» словом «краевой».

8)  В статье 9 «Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций», добавить п.3 - в том числе в рамках участия в выездных мероприятиях на территории РФ, но не более установленных лимитов, установленных Администрацией Алтайского края с последующим составлением отчета по командировочному заданию.

Общественная палата Алтайского края в целом поддерживает  данный законопроект и считает его принятие  своевременным и необходимым.