Новости

Новости палаты

Главная тема

Мнение

Новости общественной жизни

Фоторепортажи

Главная тема

01/12/2014 » Мониторинг деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Алтайского края посредством анализа публичного простра

   Комиссия по развитию гражданского общества Общественной палаты Алтайского края провела мониторинг сайтов 17 управлений администрации Алтайского края, при которых созданы общественные советы.
   Цель мониторинга - не персонифицированная оценка того или иного совета, а общая картина их деятельности, результативность работы, внимание и понимание к этому общественному институту со стороны органов исполнительной власти. 
   Члены комиссии проанализировали несколько направлений: наличие информации о совете на главной странице сайта управления, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность, положения и состав, планирование работы и протоколы заседаний, резолюции по обсуждению нормативно-правовой базы, работу по независимой оценке качества услуг и др.
   Нет сомнений в том, что это уже достижение - создание общественных советов в регионе. И то, что часть из них движется в сторону качественной работы, очевидно. Вместе с тем, экспертов среди общественников немного, их не готовит к аналитической работе ни власть, ни само гражданское общество. Только в одном совете предусмотрена ротация не реже одного раза в два года, что позволяет накапливать кадровый резерв гражданских активистов.
   В состав большинства общественных советов избраны представители государственной и гражданской службы, что говорит о необходимости внесения изменений в региональное законодательство и в ведомственные положения о Советах.
   Анализ опубликованных планов показал, что многие из них носят неконкретный характер, направлены в большей степени на рассмотрение нормативно-правовых актов и участие членов совета в организационных мероприятиях управления. При отсутствии на сайтах управлений планов работы, протоколы, тем не менее, есть у большей части советов. Но там, где планы составлены формально, и протоколы не позволяют сделать вывод о результативности работы совета. 
   Какие предложения по нормативным документам дают общественные советы органам власти сказать затруднительно, в большинстве протоколов или решений идет простое перечисление рассмотренных документов и в качестве решения - принять за основу или одобрить. 
   Больше половины запросов о деятельности общественных советов в поисковиках Яндекс и Гугл дают отсылку на сайты управлений. Это, как правило, информация о создании, положение и состав совета. В связи с этим можно сделать два предположения, либо органом исполнительной власти не поставлена задача пресс-службе по освещению деятельности совета, либо нет информационного повода с заседаний по причине их формальности. 
   Второй блок информации, которую смотрела комиссия, это независимая оценка качества услуг. Из пяти управлений, которым федеральным и региональным законами регламентируется проведение независимой оценки, работа в полном объеме проделана только общественным советом при Главалтайсоцзащите. Частично обозначена независимая оценка в образовании и культуре. В спорте и здравоохранении постановление Администрации региона не выполняется. 
   Общественная палата Алтайского края готова стать координирующим работу всех общественных советов органом и предлагает внести в положение о советах следующие изменения:
- добавить полномочия общественного контроля;
- обязательную ротацию трети состава совета через полтора года работы;
- проведение заседаний совета не реже 1 раза в квартал;
- квоту на членство в одном общественном совете;
- публичную отчетность об итогах деятельности совета не реже 1 раза в год.
   С целью подготовки экспертов из некоммерческих организаций для обновления составов совета предлагается ввести специальную номинацию «Общественный контроль» во все грантовые конкурсы, которые проводятся в регионе. Кроме этого, не реже одного раза в год проводить форумы общественных советов с обучающей составляющей.
   Общественная палата Алтайского края предлагает использование своего сайта (http://www.opaltai.ru) как единой информационно-справочной системы по деятельности советов в Алтайском крае. На сайте создан раздел, где можно ознакомиться с федеральными нормативно-правовыми актами, опытом субъектов РФ, новостями о работе советов Алтайского края.
   Полный результат мониторинга можно посмотреть по ссылке:
http://www.opaltai.ru/social/Obschestvennyjmonitoring/monitoring.html

 


« Предыдущий материал Перейти к списку Следующий материал »